Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie zasadności przyznania radzie gminy prawa decydowania o cenie usług lub ustalania granic cen świadczonych usług w zakresie przewozu osób lub ładunków dla indywidualnych podmiotów gospodarczych niebędących spółkami komunal

   Art. 8.1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. 2001 Nr 97, poz. 1050) stwierdza, że rada gminy może ustalać ceny urzędowe za usługi przewozowe transportu zbiorowego oraz za przewozy taksówkami na terenie gminy. W mieście stołecznym Warszawie uprawnienia te przysługują Radzie Warszawy.    Podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej stanowi gospodarka rynkowa. Gospodarka rynkowa jest to taki system gospodarczy, w którym koordynacja działalności indywidualnych podmiotów odbywa się na rynku (lub za pośrednictwem rynku). Rynek jest więc najważniejszym elementem systemu gospodarczego, stanowiącego podstawę ustroju gospodarczego Rzeczpospolitej Polskiej. Rada gminy nie ma żadnego wpływu na kształtowanie się m.in. cen paliw, ubezpieczeń AC, OC, ZUS, a więc elementów stanowiących koszt indywidualnych podmiotów gospodarczych. Rada Gminy nie określa również marki, modelu kupowanego przez indywidualny podmiot gospodarczy pojazdu. Rada gminy nie partycypuje w kosztach zakupu i eksploatacji pojazdu indywidualnego podmiotu gospodarczego. Rada gminy nie udziela dotacji rekompensującej w przypadku poniesionych strat indywidualnego podmiotu gospodarczego, którym niewątpliwie jest podmiot świadczący usługi przy przewozie osób i ładunków taksówkami. Rada gminy uchwala uchwały na sesjach rady gminy. Sesje odbywają się po wcześniejszych konsultacjach ze Związkami Zawodowymi. Zatem czas potrzebny do reakcji na zmiany popytu jest zbyt długi. Art. 20 Konstytucji RP stwierdza, że społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej. Wolność działalności gospodarczej, stanowiącej podstawę ustroju gospodarczego Rzeczpospolitej Polskiej, podlega natychmiastowej reakcji na wszystkie czynniki determinujące popyt i podaż. Głównym czynnikiem determinującym popyt i podaż jest jednak cena usługi, a funkcjonowanie w realiach gospodarki rynkowej wymaga ze strony taksówkarza - a nie ze strony rady gminy - natychmiastowej reakcji poprzez zmianę ceny w układzie taryf, ceteris paribus, na zmianę popytu i podaży dotyczących jego usług.    Zatem przyznanie radzie gminy prawa decydowania o cenie usług lub ustalania granic cen na świadczenie usług związanych z przewozem osób lub ładunków dla indywidualnych podmiotów gospodarczych niebędących spółkami komunalnymi może być odbierane jako naruszenie zasady wyrażonej w art. 20 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej.    Czy z punktu widzenia Ministra Finansów zapis art. 8.1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. 2001 Nr 97, poz. 1050) może mieć zastosowanie w demokratycznym Państwie Prawa i jakie znaczenie ma ten przepis dla Ministerstwa Finansów?    Z poważaniem    Poseł Paweł Arndt    Warszawa, dnia 11 stycznia 2006 r.