Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie klasyfikacji taryfowej importowanych mączek pochodzenia zwierzęcego

   W związku z przedstawionym przez Krajową Izbę Producentów Drobiu i Pasz problemem dotyczącym klasyfikacji taryfowej importowanych mączek pochodzenia zwierzęcego, pragnę z nim panów ministrów zapoznać i prosić o wyjaśnienia oraz udzielenie odpowiedzi na niniejszą interpelację.    W dniu 24 września 1999 r. Główny Urząd Ceł - Departament Środków Taryfowych i Pozataryfowych przesłał pismo adresowane do Urzędu Celnego w Szczecinie do wiadomości wszystkich urzędów celnych, podpisane przez dyrektora departamentu pana Piotra Pogorzelskiego (DST-I-4040-836/99/1941/RK MZ). W piśmie tym przedstawiono moim zdaniem błędną interpretację klasyfikacji mączek pochodzenia zwierzęcego.    Analiza pisma wskazuje na nieznajomość autora pisma zarówno poruszanego tematu, jak i przepisów w tym zakresie obowiązujących w Polsce i w Unii. Pragnę poinformować, że w piśmie tym zinterpretowano następujące klasyfikacje taryfowe:    1. ˝mączki mięsne, tzn. mączki otrzymane w wyniku przetworzenia mięsa, podrobów i odpadków mięsnych, klasyfikuje się do kodu PCN 2301 10 00 0˝ - taka klasyfikacja jest zgodna z PCN - obwieszczenie ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie wykazu towarów podlegających weterynaryjnej kontroli granicznej (Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 2, poz. 4). Rozdział 14 - Przetworzone białko zwierzęce do pasz wymienia się: mączka mięsna, rybna, z krwi, kostna, z rogów, kopyt, pierza, wysuszony granulat i mieszanki mączek i podaje się numer kodu PCN 2301.    2. ˝mączki kostne, tzn, mączki otrzymane w wyniku przetworzenia kości, klasyfikuje się do kodu PCN 0506 90 00 0˝ - jest to błędna klasyfikacja, ponieważ kod 0506 dotyczy kości, rogów, kopyt i innych wytworów skóry, a nie mączek (obwieszczenie ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie wykazu towarów podlegających weterynaryjnej kontroli granicznej - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 2, poz. 4). Rozdział II - kości, rogi, kopyta i ich półprodukty inne niż mączki PCN 0506 i 0507.    3. ˝mączki mięsno-kostne i kostno-mięsne, tzn. mączki otrzymane w wyniku przetworzenia całych ciał zwierząt padłych, mięsa i odpadków mięsnych oraz odpadków poubojowych, klasyfikuje się do kodu PCN 2309 90 97 9˝ - jest to zła klasyfikacja, ponieważ kod 2309 dotyczy karmy dla zwierząt domowych, a nie mączek pochodzenia zwierzęcego (obwieszczenie ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 25 lutego 1998 r. w sprawie wykazu towarów podlegających weterynaryjnej kontroli granicznej - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 2, poz. 4). Rozdział 14 - Karma dla zwierząt domowych PCN 2309.    Moim zdaniem dużym nieporozumieniem jest także wniosek końcowy pana dyrektora Piotra Pogorzelskiego, mówiący o tym, że:    - mączki o zawartości białka ogólnego powyżej 55% itd. będą uważane za mączki mięsne (PCN 2301 10 00 0),    - mączki o zawartości białka ogólnego nie mniej niż 25%, lecz nie więcej niż 35% itd. będą uważane za mączki kostne (PCN 0506 90 00 0),    - mączki o zawartości białka ogólnego nie mniej niż 35%, lecz nie więcej niż 55% itd. ..... - będą mączkami klasyfikowanymi do kodu PCN 2309 90 97 9.    Wymienione w piśmie trzy rodzaje towarów, niezależnie od poziomu białka i innych składników, to mączki paszowe pochodzenia zwierzęcego i ich kod towaru według Polskiej Scalonej Nomenklatury Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) to 2301, a nie 2309 czy 0506. Moim zdaniem wprowadzona przez dyrektora Pogorzelskiego klasyfikacja jest niezgodna z następującymi przepisami polskimi:    - Polską Normą PN-R-64801 99 pasze - mączki paszowe pochodzenia zwierzęcego,    - rozporządzeniem ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 23 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych warunków weterynaryjnych wymaganych przy zbieraniu, przetwarzaniu, grzebaniu lub spalaniu zwłok zwierzęcych i ich części oraz odpadów poubojowych (DzU nr 3 poz. 23),    - obwieszczeniem ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 23 lutego 1998 r. w sprawie wykazu towarów podlegających weterynaryjnej kontroli (Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 2, poz. 4),    - obwieszczeniem głównego lekarza weterynarii z dnia 22 lipca 1998 r. w sprawie rejestru państw, z których może być przywożone i przewożone przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mięso, środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego, niejadalne surowce zwierzęce, pasze oraz wzoru świadectw zdrowia dla tych towarów - załącznik nr 12. Świadectwo na przetworzone białko zwierzęce do produkcji środków żywienia zwierząt (Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 9, poz. 16),    - obwieszczeniem głównego lekarza weterynarii z dnia 6 sierpnia 1998 r. zmieniającym obwieszczenie w sprawie rejestru państw, z których może być przywożone i przewożone przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mięso, środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego, niejadalne surowce zwierzęce, pasze oraz wzoru świadectw zdrowia dla tych towarów (Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 10, poz. 17).    Pragnę zauważyć, że do produkcji mączek wykorzystuje się odpady zwierzęce tzw. wysokiego i niskiego ryzyka. Natomiast to co Departament Środków Taryfowych i Pozataryfowych GUC zamierza klasyfikować jako PCN 2309, to karma dla zwierząt domowych:    - mrożona niepoddana obróbce termicznej,    - puszkowana,    - półpłynna,    - wysuszona,    - z przetworzonych skór,    do której produkcji wykorzystywane są odpady zwierzęce tzw. niskiego ryzyka. Reguluje to:    - rozporządzenie ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 17 marca 1999 r. w sprawie szczegółowych warunków weterynaryjnych przy zarobkowym wytwarzaniu, przetwarzaniu, obrocie lub składowaniu niejadalnych surowców zwierzęcych, pasz oraz dodatków do pasz (DzU nr 30, poz. 295),    - obwieszczenie głównego lekarza weterynarii z dnia 22 lipca 1998 r. w sprawie rejestru państw, z których może być przywożone i przewożone przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mięso, środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego, niejadalne surowce zwierzęce, pasze oraz wzoru świadectw zdrowia dla tych towarów - załącznik nr 14 - świadectwo na karmę dla zwierząt domowych w konserwach półpłynnych lub suszoną (Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej nr 9, poz. 16).    Kod 0506, pod którym chce klasyfikować GUC mączki, dotyczy kości, rogów, kopyt i innych wytworów skóry, z wyłączeniem mączek.    Polskie prawo w tym zakresie jest zgodne z przepisami Unii Europejskiej:    - dyrektywą Rady 90/667/EWG z 27 listopada 1990 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy unieszkodliwianiu, przerabianiu i obrocie odpadów zwierzęcych i zabezpieczenia pasz pochodzenia zwierzęcego, również z ryb, przed czynnikami patogennymi,    - dyrektywą Rady 92/118 EWG z 17 grudnia 1992 r. w sprawie wymagań w zakresie chorób zakaźnych i stanu zdrowia, a także wymagań sanitarno-weterynaryjnych produktów pochodzenia zwierzęcego wprowadzanych i będących w obrocie handlowym na rynku Wspólnoty.    Zdziwienie budzi również wprowadzony obowiązek badania mączek w kierunku określonych przez GUC parametrów, a także wyznaczenie do prowadzenia tych badań konkretnego laboratorium (monopolista?).    Wprowadzane przez GUC zmiany nieuwzględniające polskiego i europejskiego prawodawstwa narażają na szwank reputację Polski jako partnera Unii Europejskiej i stawiają pod znakiem zapytania kompetencje polskich urzędników.    W związku z przedstawioną powyżej analizą uprzejmie proszę o zajęcie przez panów ministrów stanowiska i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy dyrektor Departamentu Środków Taryfowych i Pozataryfowych GUC ma prawo dokonywać daleko idącej interpretacji taryfy i wydawać zalecenia niezgodne z innymi aktami prawnymi?    2. Jaki był powód dokonywania interpretacji klasyfikacji mączek pochodzenia zwierzęcego przez GUC?    3. Czy minister rolnictwa i rozwoju wsi dokonywał konsultacji z przedstawicielami przemysłu paszowego i czy wyrażał swoje stanowisko w tej sprawie?    4. Czy minister gospodarki i minister rolnictwa i rozwoju wsi podejmą działania przywracające obowiązujący porządek prawny przy klasyfikowaniu mączek pochodzenia zwierzęcego?    Z poważaniem    Poseł Józef Jerzy Pilarczyk    Warszawa, dnia 26 listopada 1999 r.