Debaty sejmoweXII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad i kontroli sprzedaży petard

   W nawiązaniu do interpelacji posła na Sejm RP pana Janusza Zemke w sprawie zasad i kontroli sprzedaży petard przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Do 1993 r. minister spraw wewnętrznych wydawał koncesje na obrót materiałami pirotechnicznymi, przyjmując, iż są to materiały wybuchowe, którymi handel wymaga specjalnego zezwolenia. Jako organ koncesyjny miał prawo w każdej chwili skontrolować warunki przechowywania materiałów pirotechnicznych i przestrzeganie zasad bezpieczeństwa w ich obrocie. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek nieprawidłowości miał możliwość zastosowania określonych sankcji, do cofnięcia koncesji włącznie.    Sytuacja zmieniła się w 1993 r., kiedy to Sąd Najwyższy, wydając wyrok w sprawie karnej dotyczącej osoby handlującej materiałami pirotechnicznymi, uznał, że posiadanie i obrót materiałami pirotechnicznymi nie podlega koncesjonowaniu (załącznik).*)    Zgodnie bowiem z treścią art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (DzU nr 41, poz. 324) uzyskania koncesji wymaga podjęcie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją. Natomiast w myśl przepisu § 1 pkt 3 lit. g rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1990 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra spraw wewnętrznych (DzU nr 49, poz. 287) minister ten jest uprawniony do wydawania koncesji na działalność gospodarczą dotyczącą ochrony mienia, osób, usług detektywistycznych i paszportowych oraz wytwarzania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi.    Ponieważ materiały pirotechniczne nie są materiałami wybuchowymi w rozumieniu ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych (DzU nr 6, poz. 43), na ich posiadanie nie jest wymagane zezwolenie, natomiast obrót nie podlega koncesjonowaniu. Tym samym wszystkie czynności podejmowane w tym zakresie przez ministra spraw wewnętrznych nie mają umocowania w obowiązujących przepisach prawa.    W chwili obecnej sprzedażą materiałów pirotechnicznych może zajmować się każda osoba, która zarejestruje działalność gospodarczą i uzyska wpis do ewidencji działalności gospodarczej.    Policja nie prowadzi statystyki nieszczęśliwych wypadków związanych z lekkomyślnym obchodzeniem się z materiałami pirotechnicznymi. Większość nie jest zgłaszana ani przez poszkodowanych, ani przez placówki zdrowia opatrujące poszkodowanych. Praktyka i względy bezpieczeństwa publicznego przemawiają jednak za ograniczeniem zarówno handlu, jak i posiadania materiałów pirotechnicznych, przede wszystkim przez nieletnich.    Na dzień dzisiejszy jedynym sposobem na zminimalizowanie ewentualnych zagrożeń związanych z użyciem petard jest wydawanie przez wojewodów, szczególnie w okresie świątecznym i karnawałowym, rozporządzeń porządkowych (art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie - DzU nr 91, poz. 577), wprowadzających ograniczenia sprzedaży wyrobów pirotechnicznych osobom poniżej lat 18 oraz nakazujących użytkowanie tych materiałów w sposób gwarantujący bezpieczeństwo życia, zdrowia i mienia obywateli. Niektórzy wojewodowie wprowadzili wręcz zakaz ich używania w miejscach publicznych bądź konieczność uzgodnienia ich użycia z właściwymi organami Państwowej Straży Pożarnej. Rozporządzenia zostały podane do publicznej wiadomości w lokalnych środkach masowego przekazu. Przewidywały sankcje w postaci grzywny za naruszenia zakazów i nakazów.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 31 marca 1999 r.