Debaty sejmoweXII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podatku ryczałtowego pobieranego od emerytowanych funkcjonariuszy Policji

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 17 czerwca 1999 r. nr SPS0202/2063/99 interpelacją pana posła Jerzego Zakrzewskiego w sprawie podatku ryczałtowego pobieranego od emerytowanych funkcjonariuszy Policji, uprzejmie informuję.    Pismo Ministerstwa Finansów z dnia 26 lutego 1999 r. nr PB5/IMD-0150-333/99 skierowane do Biura Finansów Komendy Głównej Policji, a powołane w wystąpieniu pana posła, miało charakter informacyjny. Nie mogło ono być podstawą do pobierania podatku ani też określania wysokości stawek podatkowych, gdyż zgodnie z Konstytucją RP nakładanie podatków oraz określanie stawek podatkowych następuje wyłącznie w drodze ustawy. W powołanym piśmie przedstawiono natomiast aktualnie obowiązujący stan prawny, wynikający z przepisów ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który nie daje podstawy prawnej do odliczania składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne od zryczałtowanego podatku dochodowego obliczanego od świadczeń pieniężnych wypłacanych emerytowanym funkcjonariuszom Policji.    Pragnę przy tym dodać, że oprócz funkcjonariuszy Policji także osoby zatrudnione w tzw. służbach mundurowych (wojsko, Służba Więzienna, Straż Graniczna), a także w Urzędzie Ochrony Państwa, po przejściu na emeryturę mają prawo wyboru, przez okres jednego roku, zamiast świadczenia emerytalnego, świadczenia pieniężnego w wysokości odpowiadającej uposażeniu zasadniczemu wraz z dodatkami o charakterze stałym, pobieranemu na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.    Świadczenia te są opodatkowane na zasadach określonych w art. 30 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 1993 r. nr 90, poz. 416 z późn. zm.), tj. w formie zryczałtowanej w wysokości 20% uzyskanego przychodu.    Jest to forma opodatkowania bardzo korzystna dla podatników, gdyż - poza niezmienną stawką podatkową - dochodów tych nie łączy się z innymi dochodami emeryta, zatem nie powodują one progresji podatkowej - w przeciwieństwie do opodatkowania emerytury, gdzie występuje zarówno progresja podatkowa, jak i kumulacja dochodów.    Należy przy tym podkreślić, że wspomniany wyżej zryczałtowany sposób opodatkowania uzależniony jest od decyzji samego emeryta, który ma prawo wyboru jednego ze świadczeń, tj. emerytury lub świadczenia pieniężnego zamiast emerytury.    W praktyce z uwagi na wspomnianą wyżej zdecydowanie korzystniejszą formę opodatkowania emeryci mundurowi z reguły wybierają przez okres jednego roku świadczenia pieniężne zamiast emerytury.    Uwagi co do tej formy opodatkowania emeryci mundurowi zaczęli zgłaszać z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (DzU nr 28, poz. 153 z późn. zm.), która nałożyła obowiązek opłacania składek na to ubezpieczenie. W świetle postanowień zawartych w art. 30 tej ustawy brak jest podstawy prawnej do odliczania składki na ubezpieczenie zdrowotne od podatku dochodowego opłacanego w formie ryczałtu od omawianych wyżej świadczeń pieniężnych wypłacanych emerytom mundurowym.    W związku z powyższym nie mogę podzielić poglądu pana posła, że działania organów finansowych Policji, które pobierają składkę na ubezpieczenie zdrowotne z uposażenia wypłacanego emerytowanym funkcjonariuszom Policji, są bezprawne.    Przedstawiona sytuacja może być zmieniona jedynie poprzez nowelizację ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.    Jednak ewentualna inicjatywa w tym zakresie nie leży w kompetencji ministra finansów, lecz ministra zdrowia i opieki społecznej.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 8 lipca 1999 r.