Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany kwalifikowania pilarek spalinowych

   Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do pana w sprawie dotyczącej zmiany kwalifikowania pilarek spalinowych z grupowania macierzystego SWW 0827 ˝Maszyny i urządzenia do ścinki i manipulacji dłużyc˝ do grupowania SWW 0647-36 ˝Piły łańcuchowe ręczne˝. Powyższa zmiana została dokonana pismem z dnia 7 stycznia 2000 r. nr SRI-4-WSK-30-1774/99, w którym Główny Urząd Statystyczny nakazał Przemysłowemu Instytutowi Maszyn Rolniczych w Poznaniu kwalifikowanie pilarek spalinowych do grupowania SWW 0647-36. W piśmie tym nie podano przyczyn zmiany stanowiska GUS.    Stanowisko GUS w tej sprawie jest błędne w świetle istniejącego stanu wiedzy, Polskich Norm oraz zasad metodycznych Systematycznego Wykazu Wyrobów. Opracowana przez Instytut Badawczy Leśnictwa opinia o klasyfikacji pilarek spalinowych w standardach europejskich stwierdza, że pilarka spalinowa powinna być zaliczana do grupy maszyn specjalizowanych dla rolnictwa i leśnictwa. Zakwalifikowanie jej do narzędzi jest całkowicie pozbawione podstaw w świetle obowiązujących zasad metodycznych. Z ekspertyzy wykonanej przez pana prof. dr hab. Jerzego Więsika z SGW w Warszawie wynika w sposób oczywisty, że istnieje urządzenie o nazwie ˝pilarka spalinowa przenośna˝, jest ono urządzeniem specjalizowanym do ścinki i przerobu dłużyc i jest ono maszyną, a nie narzędziem. Z tejże ekspertyzy wynika również, że pilarka spalinowa przenośna i piła łańcuchowa, które to pojęcia GUS utożsamia, są przedmiotami odmiennymi co do konstrukcji i przeznaczenia. Piła łańcuchowa jest narzędziem roboczym stosowanym w pilarce łańcuchowej. Klasyfikowanie maszyny na podstawie jednego jej elementu nie jest uzasadnione w świetle obowiązujących zasad metodycznych SWW.    Ta na pozór błaha zmiana pociągnęła za sobą poważne konsekwencje finansowe dla użytkowników pilarek spalinowych, których użytkownikami są w przeważającej większości mieszkańcy wsi. Grupowanie SWW 0827, do którego zaliczane były pilarki spalinowe, do chwili obecnej objęte jest stawką VAT 7% zawieszoną do końca 2000 r. przez ministra finansów. Natomiast grupowanie SWW 064 objęte jest stawką podatku VAT w wysokości 22%.    Roczna sprzedaż pilarek spalinowych wynosi ok. 150 tys. i jej wartość przekracza ponad 110 mln zł. Oznacza to, że po wejściu decyzji GUS w życie nabywcy pilarek spalinowych zostaną obciążeni podatkiem VAT w wysokości 23 mln zł, od którego zwolnił ich minister finansów. Nabywcami pilarek są w praktyce mieszkańcy wsi. Nakładanie na nich w obecnej trudnej sytuacji rolnictwa dodatkowych obciążeń uważam za niewłaściwe, tym bardziej, że kwoty uzyskane dla budżetu nie będą znaczące.    Na podstawie wyżej przytoczonych opinii uważam, że decyzja GUS nie została wydana z przyczyn merytorycznych, a jedynie chodziło o wprowadzenie podatku VAT na pilarki spalinowe i zapewnienie dodatkowych wpływów do budżetu państwa.    ˝Zasady metodyczne Systematycznego Wykazu Wyrobów˝ (SWW wyd. IV 1990 r. wraz z uzupełnieniami nr 1, 2, 3 i 4) rozdział 4: Sposób zaliczania wyrobów do poszczególnych grupowań pkt 4.1.2 zakazują kwalifikowania wyrobów ze względów ekonomicznych.    Pragnę jednocześnie wyrazić zaskoczenie sposobem wprowadzenia decyzji GUS w życie, gdyż dokonane zostało w trybie najgorszych tradycji ˝prawa powielaczowego˝. Decyzja GUS nie została ogłoszona w organie prezesa GUS, a tylko przekazana pismem jednostce autorskiej. Skutki tej decyzji mają istotne znaczenie dla podmiotów gospodarczych prowadzących obrót pilarkami. Ponieważ dowiedziały się one o decyzji w różnym terminie, pilarki sprzedawane były zarówno z podatkiem VAT, jak i bez niego.    Szanowny Panie Premierze! Biorąc pod uwagę przedstawioną argumentację, proszę o podanie motywów podjęcia przedmiotowej decyzji przez prezesa GUS oraz udzielenie odpowiedzi: Czy jest możliwa zmiana tej decyzji?    Poseł Krzysztof Anuszkiewicz    Warszawa, dnia 13 marca 2000 r.