Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie ograniczeń w wykonywaniu dodatkowej pracy przez sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku

   Szanowny Panie Ministrze! Jestem w posiadaniu opinii prawnej opracowanej w Biurze Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu dotyczącej uprawnień ministra sprawiedliwości do określania zawodów, jakich nie mogą wykonywać sędziowie i prokuratorzy w stanie spoczynku.    Istotny fragment tej opinii brzmi: ˝Minister sprawiedliwości (prokurator generalny) nie jest uprawniony do wprowadzania powszechnie obowiązującego zakazu wykonywania określonych zawodów przez sędziów (prokuratorów) w stanie spoczynku˝.    Ze środowisk prawniczych nadeszły sygnały, że minister sprawiedliwości wprowadził zakaz wykonywania dodatkowej pracy przez prokuratorów i sędziów w stanie spoczynku w zawodach prawniczych (adwokat, notariusz, radca prawny). Problem dotyczy stosowania art. 49c dodanego do tegoż przepisu ustawy o prokuraturze (DzU nr 19, poz. 70 ze zm.) przez ustawę z dnia 28 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 124, poz. 782) zwaną dalej ustawą ˝spoczynkową˝.    Przepis art. 49 ust. 1 ustawy o prokuraturze stanowi: ˝Prokuratorowi nie wolno obok piastowanego stanowiska zajmować żadnego innego...˝. Dodany przez ustawę spoczynkową przepis art. 49c stanowi: ˝Przepisy art. 49 stosuje się odpowiednio do prokuratorów w stanie spoczynku˝.    Powstała wątpliwość co do statusu prawnego prokuratora w stanie spoczynku. Czy w dalszym ciągu jest on prokuratorem i podlega takim ograniczeniom jak prokurator piastujący stanowisko, czy też powinien być traktowany jak emeryt?    Sprawą zajął się rzecznik praw obywatelskich. W swym wystąpieniu z dnia 2 lutego 1998 r. Nr RPO/ 267544/98/II/KZ skierowanym do ministra sprawiedliwości - prokuratora generalnego wykazał, że przepis art. 49c nie może mieć zastosowania do prokuratorów w stanie spoczynku w zakresie zakazu wykonywania pracy dodatkowej, a może mieć zastosowanie jako ustanawiający zakaz wykonywania przez prokuratorów w stanie spoczynku zajęć, które mogłyby uchybić godności urzędu prokuratorskiego, oraz regulujący tryb udzielania zezwoleń.    Minister sprawiedliwości w piśmie z dnia 10 marca 1998 r. Nr P.II.460/244/97-98 skierowanym do rzecznika praw obywatelskich zgodziła się z jego stanowiskiem co do możliwości zatrudniania prokuratorów w stanie spoczynku, z wyłączeniem zawodów prawniczych (adwokat, radca prawny, notariusz). To stanowisko zawarte w dokumencie wewnętrznym zostało upublicznione prawem powielaczowym tylko w resorcie Ministerstwa Sprawiedliwości. Stało się dyrektywą dla osób decydujących o zezwoleniach na wykonywanie dodatkowej pracy. Panuje przekonanie, że ustanowione zakazy nie mają oparcia w prawie.    Sprawa dotyczy znacznej grupy osób z wykształceniem prawniczym, sędziów i prokuratorów, którzy już przeszli w stan spoczynku, jak też tych, którzy przejdą do tego stanu w przyszłości. Utrzymywanie tych ludzi w przekonaniu, że działania ministra sprawiedliwości nie mają oparcia w przepisach, nie jest dobre. Mam nadzieję, że pan minister podejmie działania porządkujące omawianą dziedzinę.    Z wyrazami szacunku    Poseł Jan Byra    Zamość, dnia 13 czerwca 2000 r.