Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie niezgodnego z prawem postępowania Głównego Urzędu Ceł

   Interpelacja poselska w sprawie niezgodnego z prawem postępowania Głównego Urzędu Ceł, który poprzez swoje organy, tj. urzędy celne, wznawia postępowania w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi w latach 1995-1997. Decyzje te dotyczą importu części samochodowych, które w momencie odpraw celnych były kwalifikowane przez urzędy celne jako części i według tej kwalifikacji naliczano i pobierano należności celne.    W roku 1997 urzędy celne podjęły akcję wznowienia postępowań w sprawach, o których mowa, czego efektem są uchylenia pierwotnych decyzji i wydawanie nowych, obciążających obywateli dopłatami w wysokości ponad 100% pierwotnie naliczonej należności. Średnia wysokość dopłaty kształtuje się w wysokości około 6 tys. zł.    W uzasadnieniu decyzji Główny Urząd Ceł twierdzi, że w wyjątkowych sytuacjach korzysta z instytucji wznowienia postępowania, ponieważ wyniknęły nowe okoliczności, nieznane organowi wydającemu decyzję przedtem.    W sprawach, które opisuję, jedyną nową okolicznością jest fakt zarejestrowania pojazdu samochodowego na bazie części wcześniej importowanych i dopuszczonych do obrotu na polskim obszarze celnym.    W latach 1995-1997 urzędy celne wydały ponad 400 000 tego typu decyzji. Powszechność zjawiska importu części do złożenia pojazdu, tzw. składaka, wywołana została przepisami dopuszczającymi możliwość rejestracji tego typu pojazdów, jak również opłacalną dla importera konstrukcją taryfy celnej. Było to zjawisko tak powszechne, że urzędy celne powołały do tego celu stałe zespoły pracownicze, które przez cały rok, 24 godziny na dobę, wydawały decyzje, które obecnie same uchylają. Moim zdaniem jest to niedopuszczalne, ponieważ pierwotnie wydane decyzje wywołały nieodwracalne skutki prawne, ponieważ w oparciu o nie rejestrowano pojazdy jako tzw. składaki. Powstały również nieodwracalne skutki dla obywateli w postaci niższych cen rynkowych tych pojazdów.    Uchylając decyzje wcześniej wydane, urzędy celne łamią zasadę ochrony praw nabytych oraz lekceważą konstytucyjną zasadę równości obywateli wobec prawa, ponieważ na ponad 400 000 decyzji wznowieniem objęto tylko kilka procent.    Główny Urząd Ceł nawet jeszcze w 1998 r. na łamach telegazety (23 stycznia 1998 r. str. 380, podstr. 9) informował, że z racji niskich ceł na części i podzespoły samochodowe najbardzej opłacalną formą importu samochodów jest ich import w częściach.    W świetle powyższego zwracam się o wyjaśnienie, czy postępowanie administracji celnej jest zgodne z obowiązującymi przepisami i zasadami państwa prawa? Jednocześnie informuję, że o interpelację w tej sprawie zwróciło się do mnie kilkudziesięciu wyborców z Żuromina w woj. ciechanowskim.    Poseł Zbigniew Siemiątkowski    Warszawa, dnia 14 maja 1998 r.