Debaty sejmoweXII Kadencja

Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w zarządzaniu Sektorowym Programem Operacyjnym ˝Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw˝

   Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej interpelacji: MGPiPS, będąc instytucją zarządzającą Sektorowym Programem Operacyjnym ˝Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw˝ (priorytet 2: Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw, poddziałanie 2.2.1.: Wsparcie dla przedsiębiorstw dokonujących nowych inwestycji) jest zobowiązane stosować Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1159/2000 z dnia 30 maja 2000 r. ˝w sprawie prowadzenia przez Państwa Członkowskie działań informacyjnych i reklamowych dotyczących pomocy udzielanej z funduszy strukturalnych˝. Dotyczy to m.in. zapewnienia utworzenia właściwych kanałów przepływu informacji, w celu zagwarantowania przejrzystości dla różnorodnych i potencjalnych partnerów i beneficjentów pomocy, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw. Informacja ta powinna zawierać przejrzysty projekt procedur administracyjnych, które mają być przestrzegane, opis sytemu zarządzania wnioskami, informacje nt. kryteriów wyboru procedur oraz mechanizmy oceny i nazwiska osób lub punktów kontaktowych. Ponadto wnioskodawca sporządzający wniosek do ww. programu zobowiązany jest do korzystania z instrukcji: Podręcznik beneficjenta Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstwa lata 2004-2006˝. Niestety w momencie składania wniosków, jak również w chwili obecnej dostępna jest jedynie wersja robocza instrukcji, a nie ostatecznie obowiązująca. Zapis podręcznika brzmi: ˝W przypadku, kiedy wniosek złożony jest niekompletny, wnioskodawcy zostanie wyznaczony termin, do którego będzie mógł uzupełnić brakujące dokumenty, w przypadku nieuzupełnienia wniosku nie będzie on przesyłany do dalszej oceny˝. Na tym etapie procesu istnieje możliwość stwierdzenia uchybień formalnych, wnioskodawca jest proszony o poprawienie wniosku w wyznaczonym terminie. Korekty te mogą mieć jedynie charakter formalny, tzn. dotyczyć uzupełnienia podpisu, pieczątek, itp.˝ (Rozdział 4. Procedura składania wniosków i wyboru projektów, podrozdział 4.1`. Złożenie wniosku). Zapis ten jest niezgodny z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 września 2003 r. ˝zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie wsparcia finansowego nowej inwestycji˝. W rozporządzeniu tym § 2 brzmi: ˝Wnioski niekompletne, nieprawidłowo wypełnione lub złożone po terminie przewidzianym do ich złożenia organ udzielający wsparcia finansowego pozostawia bez rozpatrzenia˝.    Pragnę również zwrócić uwagę, iż wprowadzane zmiany lub nowelizacje w aktach prawnych dotyczących procedury pisania i składania wniosków do poddziałania 2.2.1. programu SPO WKP czynią procedurę niejasną i nieprzejrzystą. Na przykład wspomniane powyżej Rozporządzenie do chwili obecnej uległo trzykrotnej zmianie, generator wniosków zmieniał się kilka razy, ostatnia zmiana miała miejsce na jeden dzień przed terminem składania wniosków (rozporządzenie MGiP z dnia 31.05.2004 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie wsparcia finansowego nowej inwestycji - termin składania wniosków od 1 czerwca 2004 r.).    Beneficjenci, którzy zostali zakwalifikowani do otrzymania dotacji, nadal oczekują na podpisanie umów z MGPiPS, ponieważ jest to uzależnione od akceptacji przez Komisję Europejską programu pomocowego opartego na ustawie o finansowym wspieraniu inwestycji.    Dane artystyczne opublikowane na stronach internetowych ministerstwa jednoznacznie świadczą o niewłaściwym przepływie informacji i zarządzaniu programem przez ministerstwo. Przeciętny przedsiębiorca miał małe szanse na poprawne napisanie wniosku, biorąc pod uwagę liczbę obowiązujący aktów prawnych i ich ciągłe zmiany.    W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:    1. Dlaczego brak jest rzetelnej informacji przekazywanej potencjalnym wnioskodawcom, dlaczego istnieje sprzeczność zapisów instrukcji: Podręcznik beneficjenta SPO WKP z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 września 2003 r. ˝zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie wsparcia finansowego nowej inwestycji?    2. Czym uzasadnione są tak częste zmiany w aktach prawnych i przepisach dotyczących SPO WKP?    3. Od jakich czynności jest uiszczana opłata skarbowa przez wnioskodawców i jakie w związku z tym obowiązują procedury postępowania w ramach przyjmowania i rozpatrywania wniosków złożonych do powyższego programu?    Z poważaniem    Poseł Barbara Marianowska    Tarnów, dnia 17 września 2004 r.